Hoy en día el conocimiento es el motor de la productividad, quien tiene el conocimiento tiene en sus manos un instrumento muy valioso que genera ventajas estratégicas delante de quien no lo posee. El hombre en la búsqueda de obtener solución a las distintas interrogantes que se han presentado a lo largo de su vida, ha adquirido una serie de experiencias y nociones que se convierten en conocimientos, esto ha conllevado a que el ser humano se relacione con la sociedad.
lunes, 13 de julio de 2009
Hoy en día el conocimiento es el motor de la productividad, quien tiene el conocimiento tiene en sus manos un instrumento muy valioso que genera ventajas estratégicas delante de quien no lo posee. El hombre en la búsqueda de obtener solución a las distintas interrogantes que se han presentado a lo largo de su vida, ha adquirido una serie de experiencias y nociones que se convierten en conocimientos, esto ha conllevado a que el ser humano se relacione con la sociedad.
domingo, 12 de julio de 2009
Estudio que pretende evidenciar la conexión que existe entre el mercado de capitales y el precio del petróleo. Víctor Pérez , expresa que dicha relación se acentúa aún mas en las economías como la venezolana, donde la mayoría de los ingresos provienen de la industria petrolera. Es por ello, que al indagar sobre las oportunidades y riesgos de los mercados, se debe tener presente la situación actual del mencionado hidrocarburo, pues resulta clave conjuntamente con la capacidad de producción, para evaluar el crecimiento económico de este tipo de economías. De ello depende la estabilidad del aparato productivo y por ende, razón de aumentos o disminuciones en las operaciones de bolsa. Del mismo modo el autor destaca la influencia que ejercen las medidas y políticas en las decisiones de los inversionistas. A su vez, se analiza la sensibilidad de las inversiones respecto a las tasas de interés, dinero circulante, políticas fiscales y monetarias.
En ese mismo orden de ideas, se observa al gasto público como un factor clave en las fluctuaciones del mercado, pues la circulación de efectivo determina las condiciones de oferta y demanda en el mercado, lo que afecta significativamente la situación de los títulos que cotizan el Índice Bursátil de Caracas, icono de bolsa de valores venezolana. Por esta razón se han creado en Venezuela políticas regulatorias que permitan manejar los excedentes. Creándose simultáneamente organismos como la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi), el Bandes, el cual y el Banco del Tesoro, los cuales facilitan la implantación de las políticas monetarias emanadas por el Banco Central de Venezuela y el ministerio de finanzas.
Por otro lado, los precios del petróleo y sus derivados repercuten en los costos de producción de las empresas que cotizan en bolsa, lo que influye en los precios de los títulos que se negocian, poniéndose de manifiesto una vez más la vinculación de ambos sectores.
Finalmente, se destaca la importancia del análisis macroeconómico en el estudio del IBC y sus tendencias, pues son múltiples las variables que influyen en el mercado de capitales, donde a diario se producen cambios difíciles de predecir, es por ello que los juicios y decisiones de los inversionistas nunca podrán fundamentarse sobre bases determinísticas, sino mas bien empleando esquemas que consideren la incertidumbre y el riesgo. Pues el objetivo del inversor será pronosticar eficazmente y no con exactitud, pues resulta imposible identificar el rango completo de posibilidades que influyen en las variaciones de las operaciones de la bolsa.
Muchos factores son los que están afectando a la sociedad hoy en día, al estudiar los modelos que amparan a la mayoría de las organizaciones se observa como las empresas están necesitando flexibilizar sus estructuras con el fin de sostenerse en el tiempo. EL sistema económico Darvinista expone que solo las empresas calificadas son las que permanecen en el tiempo, aunque esta aseveración podría ser considerarse lógica, pero en la realidad actual ¿cómo reconocemos las empresas más aptas?, ya que no solo se trata de aparentar una realidad ilusa, sino por el contrario ser eficiente y eficaz por medio de gestión optima de los recursos. El estudio abocado por Rolando Somoza, analiza las características de las empresas que considera la Solidaridad como una herramienta para la supervivencia en la actualidad.
Al analizar la realidad organizacional que presenta la sociedad, se observa como la falta de interés por la cooperación y solidaridad, caracteriza a organizaciones egoístas e individuales que solo pretenden el beneficio en la relación ganar-ganar más que en la necesidad de contribuir con el entorno, claro está, como define el autor tampoco el llegar a los extremos donde solo se persigue el beneficio de los demás, y dejar a un lado el propio, es a lo que denomina altruismo, por tanto se debe buscar un equilibrio en las organizaciones a fin de garantizar sus sostenibilidad.
El apoyo como parte de la evolución describe el autor es un factor importante que permite que las organizaciones se adapten al entorno cambiante de la mejor manera, dado que al hacer énfasis en el sistema Darvinista muchas empresas solo buscan apoyo dependiendo de las circunstancias, en ocasiones motivados por factores egoístas, es por ello que es importante que las organizaciones unan estrategias con el fin de lograr objetivos en común y beneficiar a la sociedad a la que pertenecen, destacando que una organización empresarial de funcionar aislada solo une esfuerzos individuales que no repercuten en su entorno y está más propensa a los cambios.
Tal es el caso de las pequeñas y medianas empresas que no solo buscan la relación ganar/ganar, perder/perder, ni ganar/perder, ya que deben actuar de manera de obtener beneficios y contribuir así con el desarrollo local; destacando el autor que ellas deben partir de la comprensión del dinamismo de las relaciones humanas; por tanto cuanto mas rígida sean las estructuras que sustenten la solidaridad más inestable y difícil será adaptarse al dinamismo del entorno, pero sin perder de vista que las organizaciones no deben caer en la flexibilidad total, sino en la búsqueda del equilibrio que generen estabilidad.
En el mismo orden de ideas, las organizaciones presentan características complejas debido a que sus integrantes son seres humanos que por su naturaleza son complejos, es por ello que el autor aborda sugerencias para que las relaciones personales de los integrantes sean reflejadas positivamente en la organización, destacando que la personalidad de un individuo repercute en la personalidad de las empresas, por tanto con el fin de mejorar las relaciones con los otros, y por ende ser más solidarios se deben evaluar la disposición, los paradigmas y la humildad con la que va a realizar el cambio; ya que muchas organizaciones con estructuras individualistas ahora están considerando la solidaridad organizacional, y por tanto deben adaptarse al cambio considerando los actores que intervienen, por lo tanto deben estar preparadas para aprender en los momentos de aprender o tal vez desaprender en los momentos de desaprender, con el fin de sobrevivir y sostenerse en el tiempo.
La gestión del conocimiento, hoy en día es comúnmente considerada como una estrategia que permite planificar, organizar, coordinar, y controlar el conocimiento; aunque puede parecer intangible, el empirismo de las organizaciones ha permitido considerar que aunque existan recursos tecnológicos, materiales, estos no pueden controlara el entorno de la organización, pero el conocimiento es una fuerte ventaja que permite visualizar oportunidades claves para el éxito por medio del recurso humano que interviene en los procesos, que crean nuevos conocimientos mediante la información que ellos manejan, difunden y buscan soluciones optimas para la organización.
La información es una de las herramientas más importantes en la gestión de conocimiento, ya que mediante el procesamiento de datos, la misma comienza a definirse y a clasificarse, por tanto la generación de ideas como sub- proceso de la GC, permite que las empresas, obtengan información del entorno, o del interior (recurso humano) con el fin crear valor a la organización. En el contexto abordado por los autores los equipos de trabajo surgen como una herramienta que gestiona el conocimiento de la organización, mediante la distribución del trabajo de sus integrantes en base a sus competencias, habilidades y capacidades; permitiendo que sus conocimientos bien sea tácitos (experiencias que adquieren los individuos) o por los conocimientos explícitos (aquellos que pueden ser almacenados y distribuidos bien sea en base de datos, sistemas de información, o documentos), contribuyan con la sinergia necesaria para cumplir con los objetivos de la organización.
Los equipos de trabajo son de gran relevancia en la gestión de conocimiento ya que aunque se constituyen por grupos pequeños de personas, cada uno de sus miembros presentan habilidades distintas que permiten complementar la información, ya que a diferencia del conocimiento explicito, los conocimientos tácitos son muy personales y difíciles de administrar, es por ello que los equipos de trabajo permiten el intercambio de conocimientos, valores y emociones para solucionar dificultades, obtener alternativas, cumplir metas, objetivos, creando así equipos de altos desempeños.
La cultura organizativa de las organizaciones juegan un papel muy importante, ya que facilitan el clima organizacional permitiendo a los equipos de trabajo aumentar su productividad, innovación competitividad, fomentando el aprendizaje colectivo; por tanto al evaluar el propósitos de la gestión de conocimientos como un medio que permite conectar a las personas entre sí para vincularlas con la información y convertirla en conocimiento, se podría decir que los equipos de trabajo son fundamentales en esta relación.
sábado, 11 de julio de 2009
Por tanto al entender que la calidad del servicio va a depender de la eficiencia de la gestión que se implemente, la garantía de mantener una ventaja competitiva sostenible en el tiempo aumentara, de allí que es necesario que se evalué la calidad que se ofrece a los consumidores, destacando las autoras que esta se puede medir por medio de la eficacia de las empresas en la gestión de las exceptivas del cliente, así como las experiencias que tienen los usuarios con los servicios de la competencia, y las estrategias de comunicación desarrolladas por la organización, ya que aunque el cliente antes de utilizar un servicio tiene una percepción que puede conllevar a la conducta de compra, en este caso de adquisión, es importante conocer que aunque en muchos clientes quedan satisfechos y felices por su elección, otros por ende tienen insatisfacción, y por ende las empresas de servicios deben tener instrumentos que permitan conocer las opiniones de sus clientes, ya que el hecho de que un cliente no reclame, no significa que las empresas estén otorgando calidad, a diferencia del proceso de producción de los productos, en el proceso de servuccion de los servicios el cliente forma parte del proceso, es él es clave en el éxito de toda empresa. Las autoras describen que es necesario medir el grado de satisfacción de servicios a partir de indicadores cualitativos y cuantitativos, entre los cuantitativos es necesario desarrollar en valores numéricos que proporcione información a la gerencia como ¿Cuanto tiempo espera el cliente por su servicio?, ¿Cuántas llamadas se debe realizar para una reservación?, entre otras interrogantes que deben tener una respuesta que permita medir la eficiencia, y entre los indicadores cualitativos la gerencia debe considerar factores claves que aunque parecen insignificante marcan la diferencia en los servicios, como las condiciones de iluminación y limpieza en que se encuentra el establecimiento, la atención y confianza prestada, el tipo de música que ambienta el lugar entre otras.
En este contexto, el proceso de fabricación denominado servuccion debe trasmitir valores, principios, políticas, a sus clientes que impulsen una imagen adecuada de la organización, por medio de la cultura corporativa que va a repercutir en la percepción y decisión del cliente, al momento de elegir.
lunes, 6 de julio de 2009
En los últimos años, el estado venezolano con el fin de solucionar esta disyuntiva, ha implementado una serie de políticas para impulsar el desarrollo endógeno que engloba un nuevo modelo productivo, conocido actualmente como el mundo de las cooperativas. Linares Yuraima junto con Colmenares Loira, plantean una investigación donde analizan la competitividad como elemento de sostenibilidad y eficiencia en las cooperativas agrícolas; en este contexto es importante señalar que con la globalización muchos países han comenzado a desarrollar estrategias competitivas que han permitido garantizar su preeminencia, rentabilidad y sostenibilidad en el mercado, el estudio presentado por las autoras recae en las cooperativas del sector agrícola de Venezuela, ya que es importante conocer como este es abordado por los agricultores.
Es importante reconocer como las cooperativas han aumentado desde 1998 en 820 agrupados hasta el año 2004 con 21.824 agrupados, según datos arrojados por la Superintendencia Nacional de Asociaciones Cooperativas (SUNACOOP), esto refleja como las cooperativas han ido creciendo con el pasar del tiempo, esto implica que ellas han encontrado ventajas que le permiten diferenciarse y generar valor a sus usuarios, pero sin embargo para los productores agrícolas existen problemas comunes en la compra de insumos como plaguicidas, semillas, la mala infraestructura vial de las zonas, así como también la falta de conocimientos en materia administrativa. Se observa que por medio del plan de desarrollo económico de la nación 2008-2013, el desarrollo endógeno y por ende las cooperativas juegan un papel muy importantes, por ello el estado esta tratando de solventar problemas como el financiamiento para las mismas, por medio de la creación de instituciones de financiamiento como: el banco del pueblo, de la mujer, y el Fondo Nacional de Desarrollo agropecuario, pesquero forestal y afines.
domingo, 5 de julio de 2009
Las transformaciones vertiginosas de la sociedad a lo largo de los años, han enmarcado cambios a nivel económico, político, social, tecnológico, y cultural, que han repercutido en el crecimiento y desarrollo de la nación. Potencias como Alemania, Estados Unidos, Italia no han escapado del fenómeno conocido hoy en día como inflación, su naturaleza refleja una serie de consecuencias de impacto social, que afecta desde la población mas necesitada o de bajos ingresos, hasta el rumbo de una organización, debido a la perdida del poder adquisitivo que esta genera. Acorde a la investigación presentada por el Lic. Víctor Molina en diciembre del 2006, destaca que Venezuela no escapa de ser un país con economía inflacionaria, por tanto los estados financieros de las organizaciones no están exentos de los efectos de la inflación; por tanto la implementación de metodologías que permitan medir la perdida del poder adquisitivo del dinero, hace que los estado financieros sean una herramienta muy importante para conocer la situación actualizada de la empresa, es por ello que al no ajustar algunas partidas, se crea distorsión de la información que se desea presentar para la toma de decisiones; con el fin de evitar esta situación la Federación de Colegios de Contadores Públicos promulga el 23 de agosto de 1992, la declaración de principio de contabilidad Nº10 (DPC 10), sustentada en la norma internacional de información financiera Nº 29 (NIIF 29) , que tiene por objeto la incorporación de los efectos de la inflación en los estados financieros de manera obligatoria. A fines fiscales es importante señalar como la inflación repercute en la renta gravada del contribuyente, por tanto si no se tomara en cuenta el análisis de la inflación para calcular la base real del pago de los impuesto, se estaría cancelando algo iluso e irreal, donde los montos arrojados no expresarían la base real del tributo; en 1991 el gobierno nacional de Venezuela, a través de la ley de impuesto sobre la renta, establece el ajuste por inflación fiscal.
A fin de cumplir con el principio de contabilidad generalmente aceptados en Venezuela, donde estipula que en el caso de que existan factores que afecten las cifras contables se debe aplicar el correspondiente ajuste, que garanticen la objetividad y equidad de los estados Financieros; Es por ello que al momento de presentar la información financiera a los accionistas esta debe ser concordante con la realidad de la situación de la entidad, así como también al momento de cancelar el impuesto ante el estado, los estados financieros deben representar la renta real gravada del contribuyente a fin de que no existen discrepancias; Ambas metodologías como la financiera y la fiscal en su fundamento básico tienen la finalidad de ajustar los efectos producente de pérdida del poder adquisitivo, pero en cada una de ellas los calculos y montos actualzados suelen ser distintos.
En la metodología financiera, cuando la inflación supere los dos dígitos se da inicio a la necesidad de realizar el ajuste, los asientos deberan ser registrados en los libros que declara el codigo de comercio. Este podra proceder por medio del método del Nivel General de Precio (NGP), que se fundamenta en convertir la moneda de periodos anteriores a una moneda actual, utilizando anteriormente como factor de ajuste el Índice de precios al consumidor (IPC), hoy en día es el índice nacional de precios al consumidor (INPC); Este cambio genera una ganancia o perdida monetaria denominada resultado monetario del periodo. El otro método financiero de ajuste es el método mixto que se diferencia del NPG porque el valor de los inventarios y los activos fijos una vez ajustados por el NGP, sus valores son sustituidos por el costo corriente o de mercado.
En la metodología fiscal, se deberá considerar igualmente la característica de dos dígitos de inflación, los asientos que se establezcan debe ser presentados en los libros especiales fiscales, este proceso consta de dos etapas, la primera es el ajuste inicial, este se realiza una sola vez en la historia de la organización, este acto de inscripción produce un tributo del 3 % de los activos fijos ajustados, en este ajuste se origina la cuenta actualización del patrimonio, exclusiones fiscales historicas del patrimonio. La segunda etapa es el reajuste regular, en esta fase se excluyen al igual que en el ajuste inicial las revaluaciones, cuentas por cobrar a compañías afiliadas, accionistas entre otras, y se realiza las actualizaciones a través del INPC, donde surgen cuentas como reajuste por inflacion, ganancias o perdidas por inflacion.
Entre las similitudes de estos métodos destaca el autor: que ambas utilizan el costo histórico para medir el poder adquisitivo del dinero, ajustando las partidas no monetarias por medio del IPC o INPC cuan sea el caso, como factor de ajuste; Entre las diferencia mas notables es que ambas tienen fines distintos, ya que el ajuste financiero proporciona información a los accionistas para la toma de decisiones y el ajuste fiscal es para fines del calculo de la renta de los contribuyentes; una de las principales criticas es que el costo de asumir ambas metodologías puede ser alto.
jueves, 2 de julio de 2009
El turismo en Venezuela, cuenta con importantes recursos que han hecho frente a la demanda imponente que ha traído consigo la globalización, dado a los cambios que la misma promueve en el crecimiento y desarrollo de las economías mundiales. Venezuela es un país caracterizado por poseer bellezas naturales que marcan la diferencia con el resto del mundo, es increíble pero cada estado posee valiosos recursos que hacen de este país una nación única; desde sus inicios los habitantes valoraron el recurso natural que nacía de sus tierras, por medio del desarrollo de la actividad agrícola, convirtiéndose antes de 1960, en un país destacado por su condición mono productora, con el surgimiento del petróleo, la naturaleza rentista comenzó a ser estragos en la cultura del venezolano, causando el éxodo de gran parte de la población rural a las ciudades, esto trajo consigo cambios demográficos que repercutieron en altos índices de pobreza y el abandono de tierras que dejaron de ser explotadas.
sábado, 20 de junio de 2009
Al conocer amenazas que pueden generarse al momento del formar una empresa, jóvenes emprendedores visualizan claramente oportunidades que pueden contribuir en el proceso de creación de valor y de ventaja competitiva de una organización. Las empresas son definidas como unidades económicas y sociales, caracterizada por estar compuesta por recursos materiales, humanos y tecnológicos que unidos persiguen mejorar las condiciones de sus integrantes, así como el de la comunidad. López Walevka, Montilla Morelia, y Girondo Antonio, plantean una investigación con el fin de identificar las redes que emplean los emprendedores pertenecientes al sector de tecnología de información y comunicaciones (TIC`S) del estado Mérida, en las relaciones que implementan con el entorno en el proceso de creación y sostenibilidad de las organizaciones.
Al evaluar la posibilidad de constituir una empresa, es importante considerar factores y elementos que pueden causas ventajas o daños irremediables, es por ello que las relaciones que pueden surgir entre emprendedores y su entorno pueden marcar la diferencia en el curso de acción de las mismas, aunque destaca los autores que una de las limitaciones que usualmente pueden presentarse en este proceso es la burocracia existente al solicitar recursos financieros necesarios para llevar a cabo el objetivo, por tanto es necesario que no solo se visualice a la organización como aquella estructura rígida que persigue solo beneficios lucrativos, sino por el contrario se observe mas allá de lo común, encontrando a individuos que poseen habilidades, capacidades, actitudes, principios, que pueden convertir a una empresa en un instrumento para el desarrollo de la sociedad, por medio de la identificación de las oportunidades que ofrece el medio. Aunque el emprendedor deberá adaptarse al sistema que lo rodea, ya que las empresas se encuentran rodeadas de sistema de actores que de una, u otra manera altera las acciones y decisiones del emprendedor en la conformación de la organización, es por ello destacan los autores que el éxito de las empresa va a depender en gran manera de la importancia de mantener buenas relaciones con las redes de trabajo (Network).
Las habilidades y conocimientos del empresario exitoso, son adquiridas a lo largo de su vida empresarial, mediante proceso que describen los autores como ensayo y error, ya que cada organización actúa de manera compleja y distinta a las demás, pero la experiencia no es un concepto que se aprende, sino por el contrario es una inversión de tiempo que requiriere de mucho aprendizaje empírico que pueden poseer emprendedores y miembros de la red de actores que rodean el rumbo de una organización. Dentro del estudio los autores analizaron dos aspectos importantes en el desarrollo de las Network entre ellos destacan: los lazos débiles que enmarcan relaciones entre personas ajenas a la organización, que proporcionan información distinta y fresca del entorno, mientras que los lazos fuerte son aquellos que se constituyen por relaciones entre personas cercanas, como amigos, familias, que en muchos casos proporcionan información conocida y típica. Pero en el empleo de una red social es muy importante contar con lazos ya que de manera homogénea contribuyen al manejo de la información.
En los resultados arrojados en la investigación realizada en el sector de tecnología de información y comunicaciones (TIC`S) del estado Mérida, se observo en las dimensiones de la red socia, que el tamaño según datos arrojados por la investigación el 41.2 porciento emplean mas de 20 personas en su red; la heterogeneidad se enfoca en diversos tipos de personas que se reflejan en lazos débiles y fuerte; en cuanto a la densidad se observo que un 23,5 porciento, de los emprendedores de este sector reconocen la importancia de las relaciones con la red; y la accesibilidad de los recursos en este segmento, muestra que un 41,7 porciento presentan efectividad en la labor.
lunes, 15 de junio de 2009
lunes, 8 de junio de 2009
Las organizaciones de trabajo conocidas como sindicatos, surgen como una voz unánime de trabajadores que promueven el mejoramiento de las relaciones laborales, haciendo frente a sus derechos y respondiendo efectivamente con sus deberes, adaptándose a los distintos modos de producción que han surgido. Héctor Lucena plantea una investigación abordando el movimiento sindical ante las nuevas formas de organización del trabajo, destacando: “los sindicatos están mas acostumbrados a ir a la calle y confrontar otros sectores sociales”, ya que se caracterizan por buscar información, investigar de manera directa ante los sectores gubernamentales por medio de la movilización, mientras otros sectores sociales como los empresarios presentan actitudes distintas haciendo uso de sus influencias.
martes, 2 de junio de 2009
Por medio de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se establece que el Estado es garante de la Seguridad Social de la población, aunque a lo largo del tiempo han surgido leyes que amparan el sistema de seguridad en Venezuela, distintas reformas trataron de adaptarse de la manera mas optima a las necesidades sociales de la Nación. Hoy en día la ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) es el ordenamiento jurídico que establece los principios, estatutos, normas para mantener, gestionar, garantizar y hacer efectivo el derecho de la Seguridad Social.
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la protección social o la cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, la vejez, las discapacidades, el desempleo y otras.
Según, La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social “Se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la protección de dicho Sistema”.
Por consiguiente el sistema de seguridad social es la protección que el Estado proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas públicas, con el fin de evitar las privaciones económicas y sociales.
ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
La evolución histórica de la Seguridad Social en Venezuela se constituye en tres etapas relevantes:
1. Prehistoria de la Seguridad Social que abarca las formas de protección Social creadas durante el periodo colonial y republicano hasta el inicio del siglo XX.
2. La creación formal de los seguros sociales, que comprende el periodo que va desde 1940 hasta 1989.
3. El proceso de Reforma de la Seguridad Social.
La Reforma de Seguridad Social en Venezuela data en sus inicios desde finales de la década de los 80, concebida como parte importante de los programas de ajustes y equilibrios macroeconómicos impulsados por el liberalismo, tuvo epicentro en América Latina, con la llegada de la crisis del estado de bienestar, como consecuencia del proceso de globalización.
La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta del proceso de Reforma; los problemas de liquidez, la mala gestión publica, causaron constantes protestas de ancianos con el petitorio ajuste de pensiones, así como también el mal uso de los fondos previsto para la seguridad social se reflejaron en corrupción y clientelismo político. Para describir los antecedentes de la reforma de la seguridad social en Venezuela se pueden distinguir tres momentos:
El primer momento en el proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela, tuvo sus orígenes en el periodo comprendido entre 1989-1993, que coincide con las turbulencias políticas y sociales que caracterizaron el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez. Se incorporaba el tema de reforma laboral y de la de la seguridad social, orientada en el modelo reformista aplicado en Chile en 1981 pero debido a acontecimientos políticos que trajeron fin a este gobierno , se impidió la reforma laboral y de la seguridad social.
El segundo momento de Reforma, se destaca durante el programa de gobierno de Rafael Caldera (1994-1998), a través de la Agenda Venezuela, donde se asume el compromiso de “Reestructurar íntegramente el Sistema de Seguridad Social” El presidente de la República para ello instauro una comisión de carácter tripartito (representado por el Estado, empleadores privados y los trabajadores) que propusieron mediante el informe la reforma laboral y de la seguridad social, y para el 31 de diciembre de 1997 se modifico propiamente el régimen de prestaciones sociales y la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI).
El tercer momento de Reforma de la seguridad Social, se inicia desde 1999 hasta la actualidad, con la llegada del gobierno Hugo Chávez Frías, que desde su campaña electoral, afianzaba a la reforma del LOSSSI, como Neoliberal, mostrándose así su desacuerdo por la misma. Debido a discrepancias generadas se considero pertinente la elaboración de otro proyecto, que incluía cinco regímenes prestacionales, la cual también fue rechazado, la comisión Técnica-Asesora elaboro y discutió mas de treinta versiones del proyecto, la versión final mantuvo disposiciones de la primera disposición, existieron algunos conflictos entre actores sociales, y fue aprobado el 30 de diciembre del 2002, la nueva Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) constituida por los sistemas: prestacional de Salud, Prevención social y de Vivienda y hábitat. Es conveniente Señalar que esta ley fue aprobada sin el consenso de la Comisión Tripartita (Estado, Empresa, y trabajadores.
Mediante disposición del Presidente de la República, acordó según decreto con rango, valor y fuerza de ley, el 22 de julio del 2008, un reforma parcial a la LOSSS que se destacara por su universalidad y solidaridad, donde prevalecen la estructura del sistema compuesto por los tres sistemas anteriores, pero algunas modificaciones que tiene como objetivo excluir fiscalización, supervisión y control de la Superintendencia de Seguridad Social los recursos provenientes del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.
Según, La Ley Orgánica de Seguridad Social en el articulo 1°. Establece que tiene por objeto establecer y regular la rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de los regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación, como servicio público de carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela.
El Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto orgánico, interrelacionado e interdependiente de regímenes de protección social, está organizado en subsistemas y es un servicio público de afiliación obligatoria para cada trabajador y de carácter contributivo.
El órgano de direccion del Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) y las leyes especiales que rigen los diferentes subsistemas.
Como las funciones, niveles y actividades son complejas éstas fueron agrupadas de acuerdo a las actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos, con lo cual se crearon unidades administrativas en los distintos niveles a efectos de cumplir con los objetivos señalados.
La estructura a su vez aborda niveles organizativos, identificando los siguientes:
a. Nivel Directivo: conformado por el órgano rector del sistema de seguridad social con todas las unidades de apoyo y técnicas que lo conforman (Oficina de estudios actuariales y económicos y Oficina de asuntos educativos y comunicacionales). Además se creara la Tesorería del Sistema, tendrá la labor de recaudar, invertir y distribuir los recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social.
b. Nivel Gerencial: conformado por todos los ministerios a los cuales están adscritas las Instituciones de Gestión. Para cada régimen habrá órganos rectores.
c. Nivel de Gestión y Ejecución: se encuentran todas las instituciones, organismos y sistemas que procesan, desarrollan y realizan las actividades necesarias para que se cumpla la protección de la población amparada.
d. Nivel de Consulta, seguimiento y control: engloba a todos los organismos creados por las distintas leyes para hacer seguimiento al desarrollo de las instituciones de la seguridad social, mediante la participación de los actores sociales para hacer efectivo el derecho a la seguridad social.
Según la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social los órganos de control son:
1. RECTORÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 24. Corresponde al Presidente de la República en Consejo de Ministros, establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social; así como establecer la instancia de coordinación con los órganos y entes públicos vinculados directa o indirectamente con los diferentes regímenes prestacionales, a fin de preservar la interacción operativa y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de la Administración Pública, esta Ley y sus reglamentos.
Competencias del órgano rector
Artículo 25. Sin perjuicio de las competencias específicas que le corresponden a otros órganos del ámbito de Seguridad Social, el órgano rector del Sistema de Seguridad Social tendrá las siguientes competencias
a. Definir y proponer al Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, los lineamientos, políticas, planes y estrategias del Sistema de Seguridad Social.
b. Efectuar el seguimiento y la evaluación de las políticas y el desempeño del Sistema de Seguridad Social y proponer los correctivos que considere necesarios.
c. Revisar y proponerlas modificaciones a la normativa legal aplicable a la seguridad social a los fines de garantizar la operatividad del Sistema.
2. SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 27. Se crea la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual se denominará Superintendencia de Seguridad Social adscrito al ministerio con competencia en finanzas públicas, a los solos efectos de la tutela administrativa y gozará de las prerrogativas de orden fiscal y tributario que le otorga la presente Ley como órgano de control del Sistema de Seguridad Social.
Finalidad
Artículo 28. La Superintendencia de Seguridad Social tiene como finalidad fiscalizar, supervisar y controlar los recursos financieros de los regímenes prestacionales que integran el Sistema de Seguridad Social.
Designación del Superintendente
Artículo 29. La Superintendencia de Seguridad Social estará bajo la dirección de un Superintendente. A efecto de su designación, la Asamblea Nacional nombrará un comité de evaluación de postulaciones que se regirá por el reglamento respectivo. Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere ser venezolano, de comprobada solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez años en materia financiera, económica, actuarial, contable, gerencial, administrativa o previsional. El Superintendente ejercerá sus funciones por un período de cinco años, prorrogable por un período adicional.
Incompatibilidades
Artículo 30. No podrán ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social:
a. Las personas sujetas a interdicción por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditación para ser elegible al cargo.
b. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasión de la administración de fondos de carácter público o privado, mediante sentencia definitivamente firme.
c. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contraloría General de la República, que haya quedado definitivamente firme.
Remoción
Artículo 31. La remoción del Superintendente de Seguridad Social deberá ser motivada y realizada por el Presidente de la República e informada a la Asamblea Nacional, y procederá por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vías de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre o intereses de la Superintendencia de Seguridad Social o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y a los recursos de la Seguridad Social que administre la Superintendencia.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
Atribuciones del Superintendente de Seguridad Social
Artículo 33. Son atribuciones del Superintendente de Seguridad Social:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la superintendencia de Seguridad Social.
2. Informar a la máxima autoridad del organismo de adscripción acerca de las irregularidades detectadas en los órganos y entes administradores de los recursos financieros de la Superintendencia de Seguridad Social.
3. Ejercer la representación de la Superintendencia.
4. Nombrar y remover al personal de la Superintendencia.
3. TESORERÍA DE SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 36. Se crea la Tesorería del Sistema de Seguridad Social como instituto autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, el cual se denominará Tesorería de Seguridad Social, adscrito al órgano rector del sistema de Seguridad Social a los solos efectos de la tutela administrativa.
La Tesorería de Seguridad Social como ente de recaudación, inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social, está exenta de todo impuesto, tasa, arancel o contribución nacional. Asimismo, goza de inmunidad fiscal con respecto a los tributos que establezcan los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
Finalidad
Artículo 37. La Tesorería de Seguridad Social tiene como finalidad la recaudación, distribución e inversión de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, con el objeto de garantizar la sustentación parafiscal y la operatividad del mismo, así como la gestión del Sistema de Información de Seguridad Social para el registro, afiliación e identificación de las personas, sujetas al ámbito de aplicación de esta Ley. Cualquier otro aspecto relacionado con esta institución serán desarrolladas y regulados por la presente Ley y sus reglamentos.
Funciones
Artículo 38. Las funciones de liquidación, recaudación, distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente, administrados por la Tesorería de Seguridad Social, así como el registro, afiliación e identificación de las personas, y cualquier otro aspecto relacionado con dicha institución, serán desarrolladas y reguladas por la presente Ley y su reglamento.
Designación del Tesorero
Artículo 39. La Tesorería de Seguridad Social estará bajo la dirección de un Tesorero. A efecto de su designación, la Asamblea Nacional nombrará un comité de evaluación de postulaciones que se regirá por el reglamento respectivo.
Para ejercer el cargo de Tesorero se requiere ser venezolano, de comprobada solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez años en materia financiera, económica, contable, gerencial, administrativa o previsional.
El Tesorero ejercerá sus funciones por un período de cuatro años, y podrá ser reelegible por un período adicional.
Artículo 41. No podrán ejercer los cargos de Tesorero, miembro principal o suplente del Directorio de la Tesorería de Seguridad Social:
1. Las personas sujetas a interdicción por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditación para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasión de la administración de fondos de carácter público o privado, mediante sentencia definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contraloría General de la República, que haya quedado definitivamente firme.
Artículo 42. La remoción del Tesorero de la Seguridad Social deberá ser motivada y corresponde al Presidente de la República, ésta será informada a la Asamblea Nacional, y procederá por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vías de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre o intereses de la Tesorería de Seguridad Social o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y a los recursos del Sistema Seguridad Social que administre la Tesorería.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la información privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener provecho personal para sí o para tercero.
Artículo43. Son competencias de la Tesorería de Seguridad Social:
1. Crear y mantener actualizado el Sistema de Información de Seguridad Social.
2. Efectuar el registro, afiliación e identificación de las personas naturales y jurídicas sometidas al campo de aplicación del Sistema de Seguridad Social.
3. Vigilar la afiliación de las personas naturales y jurídicas, efectuar los ajustes de los datos de afiliación y de las cotizaciones que causen créditos y débitos al Sistema de Seguridad Social
Control tutelar
Artículo 45. La Tesorería de Seguridad Social, estará sometida a mecanismos de control tutelar administrativos, sin coartar su imprescindible autonomía, por parte del órgano rector del Sistema de seguridad social, en la evaluación del plan operativo anual en relación con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecución de auditorias administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones; de conformidad con la Ley Orgánica de Administración Pública, Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables.
4. BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT
Competencias del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat
Artículo 50. El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat asumirá las competencias del Banco Nacional de Ahorro y Préstamo y las funciones que viene desempeñando éste conforme a la Ley que lo rige, sin perjuicio de las que le corresponderán de acuerdo con la presente Ley y la ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.
Artículo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat tendrá a su cargo las funciones de administración, distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente, para ser aplicados en la consecución de los objetivos establecidos en la ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat y será su único administrador, de conformidad con la ley que rija la materia.
SEGURIDAD SOCIAL VENEZOLANA, UN SUEÑO SIN FIN
-Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial Nº 5891 Extraordinario del 31 de Julio de 2008.
-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Nacional Extraordinaria Nº 5.453, Caracas 23 de Marzo de 1999.
-Ley del Seguro Social. Decreto 6266. Caracas 31 de julio de 2008.
-SALCEDO, Ana y otros “Consideraciones sobre la Reforma de La Seguridad Social en Venezuela”. Ceap. Caracas. 2006. Pp. 11-71
DISPONIBILIDAD Y ACCESO DE DOCUMENTOS EN LINEA:
Fernández, María. “Comentario a la Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social” Universidad del Zulia. Maracaibo – Venezuela, septiembre -diciembre 2003.
http://www.serbi.luz.edu.ve/pdf/gl/v9n/art_04.pdf
Moreno, María “Sistema de Seguridad Social”
http://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.shtm
http://www.ivss.gov.ve/